משרד הביטחון
הרחבות או שכתובים לערך זה, ייתכן שהתבצעו בעבר באתרים שונים. לבדיקה.
![]() | |
| |
בניין משרד הביטחון והמטכ"ל במחנה רבין. על גג הבניין נראה מנחת המסוקים שבמקום. מאחורי הבניין ניתן להבחין במגדל מרגנית | |
מידע כללי | |
---|---|
הקמה | 1948 |
מנכ"ל/ית | אודי אדם |
ממשלה |
![]() |
שר/ה | אביגדור ליברמן |
30 במאי 2016 | |
סגן שר | אלי בן דהן |
תקציב | 70 מיליארד ש"ח (2017)[1] |
http://www.mod.gov.il |
משרד הביטחון (או בראשי תיבות: משהב"ט) הוא המשרד הממשלתי האמון על ביטחונה של מדינת ישראל.
באחריותו של משרד זה נכללים בין היתר צה"ל, התעשיות הביטחוניות הממשלתיות (כגון: רפא"ל, תע"ש והתעשייה האווירית) והטיפול בנכי צה"ל ובאלמנות ויתומים של חללי צה"ל. זהו המשרד הממשלתי בעל התקציב הגדול ביותר בישראל. שני גופי ביטחון גדולים, השב"כ והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, אינם כפופים למשרד הביטחון, אלא למשרד ראש הממשלה.
מטה המשרד ממוקם במחנה רבין (הקריה) בתל אביב-יפו.
Contents
אגפי המשרד ויחידותיו
למשרד הביטחון כפופים גופי המטה ויחידות הסיוע השונות:
- האגף הביטחוני-מדיני (אבט"ם)
- האגף ליצוא ביטחוני (סיב"ט)
- אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים (אמו"ן)
- אגף התקציבים (את"ק) - ראש את"ק הוא גם היועץ הכספי לרמטכ"ל
- אגף הכספים (אכ"ס) - ראש אכ"ס הוא גם חשב משרד הביטחון
- אגף ארגון בקרה ומינהל (אב"מ)
- אגף תקשוב וניהול מערכות מידע (מל"ן - מרכז לעיבוד נתונים)
- אגף מינהל ומשאבי אנוש (אמ"ש)
- האגף הביטחוני-חברתי (לשעבר - נוער ונח"ל)
- אגף לשיקום נכים
- אגף משפחות והנצחה
- אגף ההנדסה והבינוי
- אגף הפיקוח על היצוא הביטחוני (אפ"י)
- מינהלת תוכנית "טנק המרכבה" (בעבר מנת"ק)
- היחידה להתיישבות ותשתית לאומית
- היחידה להנצחת החייל
- מערך המשלחות והנציגויות בחו"ל
- המינהל למחקר, פיתוח אמצעי לחימה ותשתית טכנולוגית (מפא"ת)
- מנהלת חומה
- מת"ט
- מנהלת תוכנית החלל "אתגר"
- מתאם פעולות הממשלה בשטחים (מתפ"ש): יחידה העוסקת בתיאום נושאים אזרחיים בין ממשלת ישראל, צה"ל, ארגונים זרים והרשות הפלסטינית. בנוסף, מתאם הפעולות בשטחים אחראי בתחום האזרחי על תיאום בין משרדי הממשלה בישראל לבין המנהל האזרחי.
- משק לשעת חירום (מל"ח): גוף בין-משרדי המופקד על הכנת מפעלים, שירותים ומוצרים חיוניים במשק לשעת חירום, על מנת לאפשר שגרת חיים תקינה ככל האפשר בעורף. כן אחראי מל"ח על הפעלת אותם גורמים בעת מלחמה או שעת חירום, על הכנת הרשויות המקומיות ועל היערכות לקליטת מפונים.
- נציב קבילות החיילים (נקח"ל): יחידה שנועדה לאפשר לחיילי צה"ל ובני משפחותיהם להגיש קבילה על כל מעשה או מחדל ולתבוע את תיקון הליקויים, וזאת שלא בצינורות הפיקוד הרגילים המקובלים בצבא, אלא ישירות לנציב קבילות החיילים.
- הממונה על הביטחון במערכת הביטחון (מלמ"ב): אגף שאחראי על אבטחת המשרד, תעשיות הנשק הישראליות והגופים בישראל העוסקים בפיתוח וייצור של נשק להשמדה המונית ואמצעים להתגוננות מנשק שכזה, בהם הקריה למחקר גרעיני, המכון למחקר ביולוגי ויחידות צה"ל העוסקות בתחומים אלו.
- מבקר מערכת הביטחון
- ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון - הארכיון המרכזי של צה"ל ומערכת הביטחון, ומהווה מאגר מידע ייחודי ומרכזי אודות הפעילות הביטחונית של מדינת ישראל.
- הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
- מינהל ההרכשה והייצור (מנה"ר)
- מינהלת פיתוח טילים (מנפ"ט)
- האגף לאמצעים מיוחדים (אמ"ם)
- מינהלת רמדה (מנר"ם)
- מינהל מעבר צה"ל דרומה
- מינהלת מרחב התפר
- אגף דוברות והסברה
- היועץ המשפטי למערכת הביטחון
אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים
אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים (בראשי תיבות: אמו"ן) עוסק בריכוז את הטיפול ברכישת מוצרי שירות עבור צבא הגנה לישראל ומשרד הביטחון, באספקת שירותים ישירים לאגפים ויחידות במשרד הביטחון, בניהול נכסים ומקרקעין במערכת הביטחון, בניהול תביעות וביטוח במערכת הביטחון, ומרכז את הטיפול בפרויקטים, מבצעים ומשימות ייעודיות.
תפקידי האגף
- רכישת מוצרי שירות שונים עבור צה"ל ומשרד הביטחון (היקף הרכש הוא כ-3 מיליארד ש"ח בשנה).
- ניהול ואספקת שירותי לוגיסטיקה לאגפי משרד הביטחון וליחידותיו .
- ניהול נכסי צה"ל ומשרד הביטחון.
- פינוי ומכירת שטחי מחנות צה"ל שנסגרו, והעתקת מחנות צה"ל לנגב.
- ניהול תביעות של מערכת הביטחון ונגדה, וקביעת מדיניות בסוגיות ביטוח מרכזיות.
- מתן שירותי תקשורת לגורמי משרד הביטחון ונציגויות ביטחוניות בארץ ובעולם.
- מתן מעטפת לוגיסטית, מנהלתית וארגונית לפרויקט מרחב התפר ואזרוח מעברי גבול.
- ניהול וריכוז פרויקטים ומשימות לאומיות.
- מתן שירותי מגנזה וארכיון, וריכוז מידע בנושאי צבא וביטחון לפונים ממערכת הביטחון ומקרב הציבור הרחב.
יחידות סמך ותאגידים ממשלתיים
תחת אחריות המשרד ומשרד האוצר פועלים מספר חברות ממשלתיות ויחידות סמך
- התעשייה האווירית לישראל - חברה ממשלתית
- רפאל - מערכות לחימה מתקדמות - חברה ממשלתית, בעבר יחידת סמך במשרד
- התעשייה הצבאית - חברה ממשלתית
- רשות המעברים היבשתיים - יחידת סמך
- הרשות לפינוי מוקשים
- "מפצח" - יחידת סמך
- האגודה למען החייל - עמותה
- קרן לב"י - עמותה
בניין
בראשית המדינה שימש מחנה מקלף (נקרא אז 'מחנה גנים') ברמת גן כמטה משרד הביטחון. ב־1954 נחנך 'מבנה 22' במחנה הקריה, ששימש כמבנה העיקרי של משרד הביטחון, ובו שכנו לשכות שר הביטחון, הרמטכ"ל, ראש אגף מבצעים וראש אמ"ן. הרמטכ"ל הראשון שאיכלס אותו היה מרדכי מקלף, ושר הביטחון הראשון שישב בבניין היה פנחס לבון. החלק המערבי שלו שימש את המטה הכללי של צה"ל, והחלק המזרחי את צמרת משרד הביטחון. הקומה השנייה של הבניין תוכננה כך שבחלק המערבי הייתה לשכת הרמטכ"ל, ובקצה מסדרון ארוך, בחלק המזרחי – לשכת מנכ"ל משרד הביטחון. בנוסף למבנה זה, התפרסו יחידות שונות של משרד הביטחון במבנים אחרים בקריה.
בשנות ה-90 החלו להתרקם תוכניות למעבר לבניין חדש. המגדל שנחנך ב־2005 נקרא מגדל המטכ"ל, והוא משמש מאז את יחידות משרד הביטחון[2].
תקציב משרד הביטחון
תקציב משרד הביטחון הוא באופן מסורתי תקציב המשרד הממשלתי גדול ביותר בתקציב השנתי (ושני רק לתקציב המופנה להחזר חובות). באופן מסורתי ישנה הסתרה לגבי מרכיבי התקציב, והנתון הגלוי היחיד המפורסם לציבור הוא גודל התקציב הכללי. תהליכי הבקרה והשקיפות השתפרו והורחבו הן על ידי גורמים שונים בממשלה — משרד האוצר, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-הביטחוני), מבקר המדינה והמועצה לביטחון לאומי — והן על ידי הכנסת באמצעות ועדת החוץ והביטחון (וועדות המשנה שלה) והוועדה המשותפת לתקציב הביטחון. בכלל זה נעשו מספר צעדים להגברת הפיקוח והשקיפות האזרחית על תקציב הביטחון במסגרת החלטות הממשלה והסיכומים בין משרד האוצר למשרד הביטחון: פרסום חלק תקציב הביטחון הלא מסווג וקביעת כללים מגבילים על ניהולו, בקרה על תהליך קבלת החלטות בפרויקטים רב-שנתיים ונושאים נוספים.
ב-8 בינואר 2012 התקבלה החלטת ממשלה 4088 המגדירה מהלכים לשיפור השקיפות והבקרה על תקציב הביטחון בתחום התקציב והשכר. בהמשך לכך הועמד לרשות משרד האוצר מסוף תקציב המאפשר צפייה ישירה בזמן אמת בתקציב משרד הביטחון. בהתאם לכך ממשיך ממשיכים משרד הביטחון ומשרד האוצר לפעול יחד ובתיאום, על פי הסכמים והחלטות, לקידום נושא השקיפות והבקרה ואף מקדמים את הרחבת שיתוף הפעולה בנושא.[3]
על פי נתוני משרד האוצר[4], נכון לשנת 2016 עמד תקציב הביטחון (הוצאה בפועל) על כ־64.3 מיליארד ש"ח (מול הכנסות של כ-7.9 מיליארד ש"ח, רובם מחו"ל). נכון ל-2012 מרכיב השכר בצה"ל עמד על 20.8 מיליארד ש"ח (מתוכם 10.2 מיליארד ש"ח תשלומי שכר למשרתי קבע ו־5.9 מיליארד ש"ח תשלומי גמלאות, שאר הסכום שולם לאזרחים עובדי צה"ל (2.3 מיליארד), חיילי מילואים (1.5 מיליארד) וחיילי חובה (1.1 מיליארד)). מרכיב השכר והגמלאות בקרב עובדי משרד הביטחון עמד על 2.6 מיליארד ש"ח, ותקציב אגף השיקום עמד על 5 מיליארד ש"ח, כמחצית ממנו תגמולים ותשלומי משפחה. תקציב הרכש עמד על 30 מיליארד ש"ח, כאשר כ־9.5 מיליארד ש"ח מתוכו הוא חלק מהסיוע הביטחוני האמריקאי לישראל, המיועד רק לרכישות בתוך ארצות הברית (כ־73.7% מהסכום הכולל של הסיוע). התקציב לבניית הגדר בגבול מצריים עמד על 658 מיליוני ש"ח, התקציב להקמת מתקן שהייה למסתננים עמד על 144 מיליוני ש"ח, ותקציב תחזוקת גדר ההפרדה ומרחב קו התפר עמד על 648 מיליוני ש"ח. תקציב ישיבות ההסדר עמד על 27 מיליוני ש"ח מתקציב משרד הביטחון.
שר הביטחון
שר הביטחון הוא השר האחראי על משרד זה. תפקיד זה נחשב לאחד התפקידים הבכירים בממשלה. בשל חשיבותו הרבה של תיק הביטחון, החזיקו לעיתים ראשי הממשלה גם בתיק הביטחון. לשר הביטחון יש סמכויות כבדות משקל (בין השאר הוא יכול להטיל מעצר מינהלי בתחומי מדינת ישראל) והוא חבר קבוע בקבינט הביטחוני מכורח תפקידו.
שר הביטחון הנוכחי הוא אביגדור ליברמן.
שרי הביטחון
מספר | דיוקן | שם | תחילת כהונה | סיום כהונה | מפלגה | סיבת סיום כהונה | אירועים |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | ![]() |
דוד בן-גוריון | 14 במאי 1948 | 26 בינואר 1954 | מפא"י | הודיע על פרישה זמנית מתפקידו כראש הממשלה ושר הביטחון | מלחמת העצמאות |
2 | ![]() |
פנחס לבון | 26 בינואר 1954 | 21 בפברואר 1955 | מפא"י | התפטר עקב פרשת עסק הביש | |
(1) | ![]() |
דוד בן-גוריון | 21 בפברואר 1955 | 26 ביוני 1963 | מפא"י | התפטר מתפקידו כראש הממשלה ושר הביטחון | מלחמת סיני |
3 | ![]() |
לוי אשכול | 26 ביוני 1963 | 2 ביוני 1967 | מפא"י | סיים תפקידו ערב מלחמת ששת הימים עקב לחץ בקרב חלק מהשותפות הקואליציוניות | תחילת מלחמת ששת הימים |
4 | ![]() |
משה דיין | 2 ביוני 1967 | 3 ביוני 1974 | רפ"י, המערך | התפטר בעקבות פרסום דו"ח הביניים של ועדת אגרנט | |
5 | ![]() |
שמעון פרס | 3 ביוני 1974 | 20 ביוני 1977 | המערך | הבחירות לכנסת התשיעית | מבצע יונתן |
6 | ![]() |
עזר ויצמן | 20 ביוני 1977 | 26 במאי 1980 | הליכוד | התפטר עקב מה שראה כסחבת ביישום הסכם השלום עם מצרים | |
7 | ![]() |
מנחם בגין | 28 במאי 1980 | 5 באוגוסט 1981 | הליכוד | הבחירות לכנסת העשירית | מבצע אופרה |
8 | ![]() |
אריאל שרון | 5 באוגוסט 1981 | 14 בפברואר 1983 | הליכוד | עבר מתפקיד שר הביטחון לתפקיד שר בלי תיק בעקבות דו"ח ועדת כהן על מעורבותו בטבח סברה ושתילה | מבצע שלום הגליל |
(7) | ![]() |
מנחם בגין | 14 בפברואר 1983 | 23 בפברואר 1983 | הליכוד | מינוי משה ארנס כשר הביטחון | |
9 | ![]() |
משה ארנס | 23 בפברואר 1983 | 13 בספטמבר 1984 | הליכוד | הבחירות לכנסת האחת-עשרה | |
10 | ![]() |
יצחק רבין | 13 בספטמבר 1984 | 15 במרץ 1990 | המערך | פרישת מפלגת העבודה מממשלת האחדות, וכינון ממשלת ליכוד צרה | |
11 | יצחק שמיר | 15 במרץ 1990 | 11 ביוני 1990 | הליכוד | מינוי משה ארנס כשר הביטחון | ||
(9) | ![]() |
משה ארנס | 11 ביוני 1990 | 13 ביולי 1992 | הליכוד | הבחירות לכנסת השלוש-עשרה | |
(10) | ![]() |
יצחק רבין | 13 ביולי 1992 | 4 בנובמבר 1995 | העבודה | נרצח | מבצע דין וחשבון |
(5) | ![]() |
שמעון פרס | 4 בנובמבר 1995 | 18 ביוני 1996 | העבודה | הפסדו של פרס לבנימין נתניהו בבחירות לכנסת הארבע-עשרה ולראשות הממשלה | מבצע ענבי זעם |
12 | ![]() |
יצחק מרדכי | 18 ביוני 1996 | 25 בינואר 1999 | הליכוד | פוטר על ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו עקב מגעיו עם מפלגת המרכז | |
(9) | ![]() |
משה ארנס | 27 בינואר 1999 | 6 ביולי 1999 | הליכוד[א] | הבחירות לכנסת החמש-עשרה ולראשות הממשלה | הלחימה בדרום לבנון |
13 | ![]() |
אהוד ברק | 6 ביולי 1999 | 7 במרץ 2001 | ישראל אחת | הפסדו של ברק לאריאל שרון בבחירות המיוחדות לראשות הממשלה - 2001 | החזרת כוחות צה"ל מרצועת הביטחון |
14 | ![]() |
בנימין בן אליעזר | 7 במרץ 2001 | 2 בנובמבר 2002 | ישראל אחת, עבודה-מימד | פרישת מפלגת העבודה מהקואליציה | האינתיפאדה השנייה |
15 | ![]() |
שאול מופז | 4 בנובמבר 2002 | 4 במאי 2006 | הליכוד, קדימה[א] | הבחירות לכנסת השבע-עשרה | ביצוע תוכנית ההתנתקות |
16 | ![]() |
עמיר פרץ | 4 במאי 2006 | 18 ביוני 2007 | עבודה-מימד | הפסיד לאהוד ברק בבחירות לראשות מפלגת העבודה | מלחמת לבנון השנייה |
(13) | ![]() |
אהוד ברק | 18 ביוני 2007 | 18 במרץ 2013 | העבודה, העצמאות[ב] | הבחירות לכנסת התשע-עשרה | |
17 | ![]() |
משה יעלון | 18 במרץ 2013 | 22 במאי 2016 | הליכוד | התפטר מתפקידו | |
18 | ![]() |
בנימין נתניהו | 22 במאי 2016 | 30 במאי 2016 | הליכוד | מינוי ליברמן לשר הביטחון בעקבות כניסת מפלגת "ישראל ביתנו" לקואליציה | |
18 | ![]() |
אביגדור ליברמן | 30 במאי 2016 | מכהן | ישראל ביתנו | גל הטרור הפלסטיני (2015–2016) |
סגני שר הביטחון
דיוקן | סגן שר הביטחון | סיעה | תחילת כהונה | סוף כהונה |
---|---|---|---|---|
![]() |
שמעון פרס | המערך | 1959 | 1965 |
![]() |
צבי דינשטיין | המערך | 1966 | 1967 |
![]() |
מרדכי צפורי | הליכוד | 1977 | 1983 |
![]() |
מיכאל דקל | הליכוד | 1985 | 1988 |
![]() |
עובדיה עלי | הליכוד | 1991 | 1992 |
![]() |
מרדכי גור | העבודה | 1992 | 1995 |
אורי אור | העבודה | 1995 | 1996 | |
![]() |
סילבן שלום | הליכוד | 1997 | 1999 |
![]() |
אפרים סנה | ישראל אחת | 1999 | 2001 |
![]() |
דליה רבין-פילוסוף | עבודה-מימד | 2001 | 2002 |
![]() |
ויצמן שירי | ישראל אחת | 2002 | 2002 |
![]() |
זאב בוים | הליכוד, קדימה | 2003 | 2006 |
![]() |
אפרים סנה | העבודה | 2006 | 2007 |
מתן וילנאי | העבודה, מפלגת העצמאות | 2007 | 2011 | |
![]() |
דני דנון | הליכוד | 2013 | 2014 |
![]() |
אלי בן דהן | הבית היהודי | 2015 | מכהן |
מנכ"לי משרד הביטחון
דיוקן | שם | תחילת כהונה | סיום כהונה |
---|---|---|---|
![]() |
לוי אשכול | 1948 | |
![]() |
אליעזר פרי (פרלסון) | 1948 | 1949 |
![]() |
פנחס ספיר | 1949 | 1951 |
![]() |
זאב שינד | 1951 | 1952 |
![]() |
שמעון פרס (ממלא מקום) | 1952 | 1953 |
![]() |
שמעון פרס | 1953 | 1959 |
![]() |
אשר בן נתן (ממלא מקום) | 1959 | 1960 |
![]() |
אשר בן נתן | 1960 | 1965 |
![]() |
משה קשתי | 1965 | 1970 |
![]() |
ישעיהו לביא | 1970 | 1972 |
![]() |
יצחק עירוני | 1972 | 1975 |
פנחס זוסמן | 1975 | 1978 | |
יוסף מעין | 1978 | 1982 | |
![]() |
אהרון בית הלחמי | 1982 | 1983 |
![]() |
מנחם מרון | 1983 | 1986 |
![]() |
דוד עברי | 1986 | 1996 |
![]() |
אילן בירן | 1996 | 1999 |
![]() |
עמוס ירון | 1999 | 2005 |
![]() |
יעקב תורן | 2005 | 2006 |
![]() |
גבי אשכנזי | 2006 | 2007 |
![]() |
פנחס בוכריס | 2007 | 2010 |
![]() |
אודי שני | 2010 | 2013 |
![]() |
דן הראל | אוגוסט 2013 | מאי 2016 |
![]() |
אודי אדם | מאי 2016 | מכהן |
לקריאה נוספת
- יצחק גרינברג, חשבון ועוצמה: תקציב הביטחון ממלחמה למלחמה, 1967-1957, תל אביב: משרד הביטחון - ההוצאה לאור, תשנ"ז, עמ' 237
- אריה בועז, שורשי משרד הביטחון: גיבוש המבנה ותחומי האחריות 1952-1948, הוצאת מודן, 2013.
- פרק בנושא הוצאות הביטחון של ישראל בפודקאסט הכלכלי "ערך מוסף", 17 בדצמבר 2016
- נחום גרוס, הפן התקציבי של נצחון ששת הימים, קתדרה 90, דצמבר 1998, עמ' 168-167
- יצחק גרינברג, ביטחון לאומי ועוצמה צבאית – בין מדינאי למצביא, עיונים בתקומת ישראל 1, 1991, עמ' 190-170
קישורים חיצוניים
משרד הביטחון - האתר הרשמי
- כל השרים במשרד הביטחון, באתר הכנסת
הערות שוליים
שרי הביטחון בממשלות ישראל | ||
---|---|---|
|
קואורדינטות: 32°4′30.97″N 34°47′24.55″E / 32.0752694°N 34.7901528°E
ערך זה מוגש באדיבות ויקיפדיה העברית.
(הדף המקורי, רשימת התורמים)
הערך בוויקיפדיה גדול מערך זה ב +21752 תווים
לעדכון מוויקיפדיה, לחץ כאן.